Jorge Rodríguez: "Hay un consenso general de que este tiene que ser un presupuesto proempleo, pero con poca plata"

Sobre lo que se debe tener en cuenta para la presentación y el debate de la Ley de Presupuestos 2027 y los desafíos que presenta la economía chilena, el investigador del Centro de Estudios Públicos y ex presidente del Consejo Fiscal Autónomo, Jorge Rodríguez, conversó este viernes con Iván Valenzuela en Mesa Central.

Respecto a los 12 puntos que planteó el investigador para la tramitación de la futura Ley de Presupuestos 2027 y las dificultades que presenta este año en particular para conformar el erario fiscal, Rodríguez aseveró que “este año es especialmente difícil por dos restricciones. Una es la restricción fiscal agregada, que hay que empezar a cumplir las metas fiscales que en los últimos 3 años no se han cumplido, y lo otro es la gran cantidad de gasto rígido, gasto obligatorio por ley. Nuestra institucionalidad fiscal dice que, en el Congreso, en las leyes de presupuesto no se puede rechazar aquellos gastos que están comprometidos por otro tipo de leyes. Un ejemplo es la PGU, por ejemplo. El Congreso no puede en el presupuesto achicar la PGU, ni la cobertura ni el monto, porque no es el instrumento para hacerlo. Si uno suma todo eso, da más de 80% del presupuesto. Te queda menos de un quinto del presupuesto que uno de verdad puede discutir, y no quiere decir que sea fácil de discutir y de reasignar ese otro quinto, pero ya cuatro quintos no se discuten”.

El investigador del CEP también abordó el espacio del Gobierno para eventuales recortes en el presupuesto, apuntando que “en general, nosotros tenemos un sistema presupuestario que hace evaluaciones ex-ante y un filtro. Entonces, no cualquier cosa que ya estaba gastándose, uno diría es un despilfarro. En general nosotros no tenemos tanto despilfarro, por eso que no es tan fácil llegar y decir, recorte un montón de cosas y que eso sea un monto significativo. Distinguiría ahí dos cosas. Efectivamente nosotros necesitamos ajustar el presupuesto, es una necesidad, porque llevamos tres años sin cumplir la meta de balance estructural. Ahora, eso tiene dos soluciones, o ajustar el gasto o conseguirse más ingresos. El Gobierno actual decidió que su opción era ajustar el gasto y no conseguirse más ingresos, al menos no en el corto plazo, porque hizo esta Ley de Reconstrucción que, en realidad, baja los ingresos durante todo su período con la expectativa de que con el crecimiento económico haya más ingresos a futuro. Pero esas son las dos palancas que siempre hay, menos gasto o más ingresos”.

En ese sentido, el ex presidente del Consejo Fiscal Autónomo comentó que “en los últimos tres años hubo un exceso de optimismo en las proyecciones de ingresos, que después no se concretaron, pero sí comprometimos un gasto respecto de eso, y por eso se nos generó un déficit y no cumplimos las metas los últimos 3 años. Entonces, está ese lado de la necesidad real de ajustar nuestras cuentas fiscales, pero después está el detalle uno por uno de qué cosas uno puede ajustar. No es que tengamos un despilfarro que uno diga me junto un punto del PIB de despilfarro. O sea, yo me puedo juntar un punto del PIB con cosas dolorosas, que quizás incluso habían sido valiosas y valoradas. Es verdad que uno puede decir, mira, sobran honorarios en alguna parte, en otro lado están viajando mucho al exterior, quizás no debiesen hacerlo, pero eso no te suma tanto. (...) Nosotros hemos tenido un déficit estructural, de los últimos 18 años, en 16 años. Entonces, tenemos que tender a volver a un balance estructural equilibrado, o sea, un 0. Y hoy día tenemos este año una meta de déficit estructural de 2,6 puntos del PIB”.

A lo que el investigador del CEP comentó los posibles énfasis del Ejecutivo para el presupuesto, agregando que “recordemos que este es el primer presupuesto del nuevo Gobierno, entonces hay una alta expectativa de si va a poder mostrar sus prioridades, poner el dinero donde pones las palabras. Y uno diría, ¿cuáles son las prioridades? Uno es seguridad ciudadana, y otra que ha sido quizás más emergente, que es el empleo. O sea, se está hablando que este tiene que ser un presupuesto proempleo. De hecho, el lunes vamos a lanzar un documento del CEP con la CPC (Confederación de la Producción y del Comercio), con propuestas proempleo que pueden incluirse en el presupuesto. Y, por lo tanto, yo creo que hay un consenso general, transversal de todos los sectores políticos, que este tiene que ser un presupuesto proempleo, pero con poca plata. Un presupuesto proempleo dentro de este marco muy acotado”.

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